的反攻、中国军队的策应和美国驻华空军的加强趋势，并针对派遣军自给情况以及华北八路军的状况等进行了分析和研究，于1943年8月28日制订了《昭和十八年秋季以后中国派遣军作战指导大纲》。其作战方针是：“派遣军努力确保和平定现有占领地区，特别是在华北方面，本年秋季以第11军及第13军主力分别进行常德作战和广德作战。来年春季，以华北方面军及第11军进行打通京汉线作战。”
日军大本营根据战场形势，同意其中国派遣军进攻常德的作战计划。日军认为：“湖南素有‘湖南丰收，四川饥馑’之称。而常德则是湖南省西部地区的军事、政治、经济中心，与东部的长沙相对，为重庆军补给命脉所在。我军将该地占领，东南可监视长沙、衡阳，西方可顾及四川东部，成为足以威胁重庆的战略要冲。”
日军第11军按照总部的命令，拟订了进攻常德的作战计划。
到了10月上旬，雪儿仍然没有能够破译日军电报，张昊着急了，就让雪儿用暗语与樱木联系，请樱木提供日军动向情报。
樱木发来密电告之张昊，截止1943年10月，日军第11军以湘北、鄂西的第40、第13师，集结华容、石首、藕池口等地区，并从安庆、九江、