税率，其中所收取赋税一半由奴尔干都司府支配，一半由东方军区运送到京城。
这样的税率在大明内地算是高的了，不过在周同金的六千精骑的威慑下，收税工作倒是很顺利。至于东方军区运送到京城的赋税，则由皇帝直接拔给东方军区以作军资，当然，这是不够的，但总算是聊胜于无吧。
曹文诏的东方军区将军府则暂时设立于奴尔干城，并且准备将原有的卫所一一恢复。他带来的兵力太少，野战军还要等一段时间才会来到，所以周同金自告奋勇地将自己手下的达斡尔军队借给他。
宣德九年之前大明在奴尔干的统治并不是直接统治，仅是在重要地点设军事据点及发展交通路线，实质上仍由各族自行统治，而除少数官员之外，大多数官军人员由当地民族人民担任。这次朱由校也是打的这个主意，所以曹文诏一番封官许愿之后，各地的各族卫所一个个地被恢复了。而在每个卫所中，曹文诏只是放了一个旗起着监督作用而已。
在明军拿出精美的银币和美丽的丝绸后，各族头人迅速地为明军提供了大量的劳动力。在明军随行的工匠的指挥下，曹文诏在距黑龙江出海口一百多里的东岸建立了一座新城：镇东城。这座城与奴尔干城遥相呼应，将会是东方军区的驻所。