人口过多，不但对卫生医疗等压力大，同时教育就业压力也大，甚至物资的供给也一样压力极大，还有交通等情况。
早前，朝廷从京师迁走了大量的贫困者，在通州、昌平等地建立了许多工坊，将这些贫民迁往这些京畿地方，朝廷对那些棚户区进行了改造，京师的人口压力得到了些缓解。
但随后这两年，京师人口又多了起来。大量的官吏以及他们的家眷，还有京师新设立的许多学校，大量的学生。
此外，京师的商业的繁荣，也让这里的商人以及工人大增。
刘钧也计划在京师百里范围内，兴建一批卫星城镇，每个镇四五万人口，如果建十个镇，就能容纳五十万人口。
这些卫星城建立，则是为了把京师的各类工坊，都迁到卫星城中，工坊的工人和他们的家庭，也都迁到卫星城里，甚至，还将把京师的那些学校，也迁到京外。
刘键却更倾向于扩建京师，把嘉靖时计划的外城给修好。当初只修了一个南城，还没什么规划，大汉立国后，外城改造计划，把贫民窟一样的外南城，改造成了如今京师最繁华的城区。
在这个改造过程中，主持改造的顺天府投入虽不少，但回报却更高。
现在刘键就准备用