商人可以销售大量的伏特加来收回执照费用。这个时期，伏特加的生产主要是由政府部门和一些贵族负责。1759年，伏特加的销售收入占到政府所有收入的20%。
1860年，亚历山大一世统治时期政府收入的40%来自销售伏特加。他发明了一种双重征税制，即生产商按产量征税、零售商按销量征税。由于新的征税办法，合法的伏特加消费增长了，酒馆数量也扩大了，但私自酿酒也更普遍了。原因很简单，喝伏特加更流行了。到了1894年，公众酗酒在俄国已经是个非常严重的问题了。沙皇亚历山大三世颁布了一个新法令要求农民们购买由政府指定生产的伏特加并停止私酿。他认为，如果政府生产的伏特加质量好价格便宜，农民们自然会很快停止私自酿酒了。也正是出于这个原因，元素周期表的发明人，化学家门捷列夫（mendeleyev）帮助改进了伏特加的蒸馏方法。他按照重量而不是数量来计算蒸馏比例，生产出了味道更好的伏特加，酒精含量定为40%，这种伏特加不但有劲儿且蒸馏过程更有效。
虽然门捷列夫的新发明提高了伏特加的质量，但并没有使农民们更顺从。事实上，此时沙皇和人民的敌对情绪已经非常严重了。由于严格的政府法令，伏特加只能在政府指定