在莫斯科、伊万诺夫——沃申斯克等地。在西方帝国！主义国家对红俄采取经济封锁政策后，美国停止向红俄出口棉花，中亚成了红俄棉花来源的唯一供应地。一旦英国占领中亚，输往俄罗斯的棉花通道即被阻断，其结果势必造成红俄国内轻纺工业因缺棉而被迫停产的被动局面；三是中国政局的稳定，客观上有助于英国该计划的顺利实现。
这项计划的实施需要中国的密切配合，为此徐树铮特别将此事上报总统府。对此，徐天宝找来周学熙、张謇等人商议。周学熙认为，新疆本来西北重要的产棉区，如果中亚棉花一进来，势必对本地的棉花种植业产生冲击。
张謇则认为国家本来就要在新疆大力发展棉纺业，而且中国也占据了中亚不少地方，这些地方之中就有不少传统的产棉区。不管英国人是否把棉花运到喀什，新疆的棉花总要面对中亚棉花的挑战的，还不如早作准备。
徐天宝一番思量之后，觉得张謇的想法更加合适。自己本来就要在新疆大力扶植棉花的种植纺织产业，而新疆本土棉花的产量远远喂不饱先进的棉纺机，至少要等中亚的产棉区提供原料的时候才可以满负荷开工。如果英国人愿意把棉花运到新疆，并就地加工的话，也可以先期培养一批棉纺工人，为日后壮大新疆的棉纺