汪精卫为首的国民党亲日派，屈服于日本帝国主义的军事进攻和政治诱降，在日军卵翼下建立的傀儡政权。
所以这个新成立的国民政府既不被现在重庆的蒋政府承认，更不被***承认，因此这个新成立的国民政府也被叫做“伪南京国民政府”或者“汪伪政权”。
1940年1月15日，在日军的保护下伪南京国民政府举行了隆重的成立仪式，仪式上不仅有日军华中方面军司令官烟俊六大将，而且还有远在东北的伪满政权派来的代表。
汪伪政权遥奉重庆国府主席林森为主席，汪精卫任行政院院长兼代主席。立法院院长陈公博﹑司法院院长温宗尧﹑监察院院长梁鸿志﹑考试院院长王揖唐、华北政务委员会委员长王克敏、苏浙皖三省绥靖军总司令任援道﹑华北绥靖军总司令齐燮元、财政部长兼中央政治委员会秘书长周佛海。
这一次成立仪式办的很风光也很隆重，而历史上汪伪政权成立之时却要比这凄惨得多。当时由于原南京国民政府的旧址被前傀儡政府成员梁鸿志占着不给，汪精卫只好把新政府的地址选在了战前的考试院。
那一天天气很晴朗，在警察的督促下，南京的家家户户都挂了新旗子。这个旗子形状极不规则，上面是国民党的青天白日旗