俄国作战的冲动，带来了使蒋政权屈服的希望，并使南进的道路更安全些，或许甚至美国政府也会变得较宽和一些。”
其实按照日本政府的想法，最好是签订《苏日互不侵犯条约》，事实上他们也是向着这个方向努力的。
一开始日本驻苏大使东乡茂德在同苏联外交人民委员莫洛托夫会谈时提出了第一份日苏中立协定草案，内容包括:“第一条1.缔约双方确认，两国相互关系的基础是1925年1月20日签订的关于日苏相互关系基本原则的条约。2.缔约双方应维持和平与友好关系，相互尊重领土完整。第二条如缔约一方，尽管是爱好和平的行动，遭到第三国或其他几个国家的攻击，另一方在整个冲突期间将保持中立。”
随后东乡大使在拜会苏联外交人员委员时，声称以近卫为首的日本新内阁希望尽快缔结日苏中立协定，请求迅速研究他转交的协定草案并给予答复。
但是苏联人分析了日本提出的内容之后，认为就其内容而言，协定将不仅是一个中立条约，而实际上将是一个互不侵犯与不参加敌对联盟的条约。
此外，苏联政府认为有必要声明，苏联与日本的利益，包括中立协定的利益，首先要求解决苏日关系中某些非常重要的问题;这些问