洋上的海军兵力和航空兵力及海运关系、两国间的通商和金融合作、两国在西南太平洋方面的经济活动、两国政府关于稳定太平洋地区政治的方针。
接到美国发来的这份谅解方案之后，日本政府欣喜若狂，虽然只是一份谅解方案，但是美国方面透露出来的信息却令日本人极为激动，则是美日关系缓和的先兆，如果美日关系能回到37年以前的那种状态，日本根本不惧任何挑战。
在美国提出的这个谅解方案中，美国人首先阐述了美国关于美日关系的新考虑，美国政府希望日美两国政府承认，彼此为对等的独立国家并为互相毗邻的太平洋强国。希望两国政府可以申明，在希望建立持久和平并开辟一个以互相尊重为基础的信任与合作的新时代方面，两国的国策是一致的。
在这样的前提下美国政府希望两国政府就此时正进行的如火如荼的欧战以及中日战争发表自己的观点，根据美国提出的谅解方案规定：“日本国政府申明：轴心同盟的目的是防御性的，是为了防止军事上的连衡关系扩大到现在尚未参加欧战的国家。日本国政府声明：日本无意回避现存条约的义务，至于根据轴心同盟所担负的军事义务，则只限于该同盟的缔约国德国在受到现在尚未参加欧战的国家主动攻击时才予以