况且，松冈外相还认为，美国迄今的做法等于参战一样，自英法联军被德军打击溃败之后。美国总统罗斯福就要求美国国会追加国防拨款，加强战备。为了获得共和党人的支持，罗斯福任命亨利.****生为陆军部长，弗兰克.诺克斯为海军部长。
根据美国方面传回来的消息称，罗斯福现在的全部精力都集中在扩军备战方面，在罗斯福的影响下，美国国会已经批准陆海军的扩充，而且在他的主导下，伯克一沃兹沃思选征兵役法得到通过。
不久前，罗斯福与英国政府签署协定，将50艘驱逐舰转让给英国，英国则将部分海军基地租借给美国。此项协定意味着正式中立的结束，标志着美国有限参战的开始。
日本作为一个大国本来应该提出抗议，但是出于一些特殊的原因，日本对于美国的有限参战不但不加以责问，反而装聋作哑。
好在希特勒至今也还容忍着，但很难说不会对美国采取行动。如果德国一采取行动，根据同盟条约，日本当然也要采取行动，这是无可非议的。
日本现在既不让美国参战，又要让美国从中国撤出手去，这个目的可不好达成。因此，松冈外相认为与美国的谈判不必着急。
5月22日，德、意两国大使一同