：轩军日常之管理和建设，由主任委员以下负责；涉及轩军之调动、指挥，一律报委员长批准。
理论上，丁世杰也是这个“军事委员会”的成员，当然这只是“挂名”，丁世杰并不参加天津驻军的实际工作。
华尔这个军团长。性质颇为微妙。他以客卿身份参加轩军。以“松江军团军团长”名义。成为关卓凡在美指挥作战的副手。其权力，其实是有限的。
本来，“松江军团”只是一个“战时机构”，就是说，是“临时性”的。现在，“松江军团”不但变成永久性的，还和轩军二合为一，则华尔这个军团长的权、责为何。容易让人产生误会，必须加以明确。
“军事委员会”的建立，表明：轩军调动、指挥的权力，在爵帅一人之手；其他的人，只有“管理和建设”之权责。
战时，经爵帅授权，将领们才拥有对本部的指挥权。
还有，五个师长，参与军团层面的工作，使轩军的的日常管理。成为“集体负责制”。一方面，军团的决策经研议而得共识。执行起来更加顺畅；一方面，也可预防有人专权，削弱关卓凡对轩军的控制。
最重要的是，既然“涉及轩军之调动、指挥，一律报委员长批准”，那么，轩军以外的人，就不