之前决定成立的南方第一集团军和北方集团军同样也要着手筹备。他知道北方势力复杂，所以只先从南方着手，委任陈炯明为代理南方第一集团军总司令，接到命令之日起立刻南下组建总司令部。
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就在南北双方都在忙碌着筹备中央政府定都南京之事时，经过唐绍仪的努力游说和讨价还价，总算与之前五国银行团的成员达成协议，新生的中央政府不必承担之前的债务，但是日后中华民国的国债必须优先向五国银行团借贷。吴绍霆对这个条款不置可否，一战结束之后五国银行团就会因为利益矛盾而瓦解，而一战进行中时五国银行团也根本没有多余的资本进行贷款，所以这项协议可以说是一纸空文罢了。
各国公使馆同样开始考虑南迁南京的事宜，虽然各国在天津都有根深蒂固的势力，但是南京距离上海不算太远，这一点倒是可以忽略不计。不过对于吴绍霆这位年轻的中国领袖，各国公使多少还是感到有些难以应付。吴绍霆的民族性和国家主权意识很显然要比袁世凯强许多，从五国银行团的态度上已经是管中窥豹。
除此之外，吴绍霆在针对英法俄日四国的外交立场，总让公使先生们认为缺乏热情。唯一值得庆幸的是，吴绍霆还是会继承中华民国的国号