处于绝对的优势。
制空权对于此时的世界各国来说已经不是什么新鲜词汇了，意大利著名军事学家杜黑在他的多本著作里面就制空权的重要性做了详细的阐述。
杜黑理论的核心是空军制胜。他认为空军在夺取制空权后，即可袭击敌人的国家中心和经济中心，独自取得战争的胜利。他的理论虽夸大了空军的作用，如：连续的空袭会使民心和斗志迅速瓦解的观点，否定局部制空权思想以及防空无用论等等。
但是在当时具有革命性和先进性，得到了西方某些军事家的支持，造成了极大的影响。在法西斯德国的“闪击战”理论，美英及其他资产阶级国家的轰炸航空兵战斗使用的理论和实践中都有反映。
尤其是对近在咫尺的德国有着极大的影响，德国在二战之处使用的闪击战，里面就有着浓厚的杜黑色彩。
随着杜黑理论在世界范围内得到认可，制空权的重要性也被世界各国所重视。老蒋虽然不是个战略家，也不是一个合格的战术指挥家，但是作为一个国家的领袖一个军队的统帅，他还是很敏锐的发现了制空权的重要性。
因此，1928年11月，南京国民政府军政部内设立航空署，职掌空军建设事务。1933年，航空署组织机构渐臻